http://www.middleeasteye.net/in-depth/features/analysis-there-plan-force-palestinians-sinai-1669375394

시리아 내전 등으로 한동안 잊혀졌던 이스라엘-팔레스타인 문제가 시나이 반도 일부 할양설로 다시 재점화되었습니다. 네타냐후 이스라엘 총리의 측근인 아유브 카라(Ayub Kara) 이스라엘 지역협력 차관은 지난주 트위터를 통해 "이집트 정부가 시나이 반도 일부를 할양해 가자에 합병하는 대신 이스라엘이 요르단 접경지역 일부를 할양하는 안에 동의했다" 고 주장했습니다. 물론 이집트 정부는 해당 주장을 즉각 부인했습니다.


이스라엘-팔레스타인 분쟁은 1948년 이스라엘이 건국되었을 때부터 시작되었던 것으로 위 그림을 보면 알 수 있듯이 이스라엘이 미국의 지원을 등에 업고 중동전쟁에서 연승함에 따라 팔레스타인 영토는 축소되고 있습니다. 특히 이스라엘은 1967년 6일 전쟁에서 팔레스타인 독립국가의 잠재적 영토인 요르단강 서안지구와 가자지구를 점령한 이래 정착촌이라는 명목으로 유대인 마을을 대거 건설하였고, 정착촌 내에 검문소를 대폭 늘려 팔레스타인 주민들의 통행을 제한하고 있습니다. 이게 문제가 되어 1987년에 인티파다(봉기)가 터졌고 이로 인해 팔레스타인 사태가 전 세계에 알려지게 되었습니다.

1995년 라빈-아라파트가 클린턴 중재 하에 오슬로 협정을 체결해 팔레스타인 독립국가 건설에 원칙적으로 합의하였고, 이후 최종 협상을 시작했지만 중동전쟁 와중에 주변국으로 피난간 팔레스타인 난민(약 700만 이상)의 귀환문제, 동예루살렘 문제가 발목을 잡아 협상이 진척되지 못했습니다. 팔레스타인 측은 당연히 난민 전체의 팔레스타인 귀환과 동예루살렘이 장래 팔레스타인 국가의 수도가 되어야 한다고 주장했지만 이스라엘은 난민의 귀환으로 생길 문제(인구역전 및 복지부담 등)을 들며 반대했고, 동예루살렘의 경우에도 예루살렘은 이스라엘의 영원한 수도라며 강하게 반대했습니다. 이 때문에 대부분의 국가들이 예루살렘에 자국 대사관을 두지 않고 대신 텔아비브에 두고 있죠.

그러던 중 2000년에 강경파 아리엘 샤론 전 총리가 이슬람의 성지인 알 아크사 사원을 기습방문해 팔레스타인 주민들의 분노를 샀고 결국 제2차 인티파다가 터져 팔레스타인 주민들이 자폭테러로 이스라엘을 공격하고 이스라엘이 첨단무기로 보복하는 등의 악순환이 계속되었습니다.

이후 2005년에 샤론 총리가 가자지구에서 일방적으로 정착촌과 군인들을 철수시켰고, 이후 팔레스타인 측과 휴전협정을 맺었지만 강경 무장단체인 하마스가 총선에서 승리하면서 팔레스타인 내에서 하마스(강경파)와 파타당(온건파) 사이에 내분이 벌어졌고 하마스가 가자지구를 장악하고 파타당이 서안을 다스리면서 사실상 분단된 채 여전히 불안정한 상태가 지속되고 있습니다.

현재 이스라엘-팔레스타인 및 강대국들이 주장하는 최종 해결책은 '2국가 해법(2 states)'입니다. 즉 팔레스타인 영토인 서안지구과 가자지구에 팔레스타인 국가를 세우고 평화협정을 맺는다는 것인데 이스라엘은 가자에서는 철수했지만 서안에서는 철수할 생각이 없고 오히려 정착촌을 계속 늘리고 있습니다. 특히 가장 큰 문제는 예루살렘으로, 이스라엘은 예루살렘을 팔레스타인에게 양보할 생각이 없기 때문에 계속 답보상태입니다.

그런 와중에 팔레스타인 강경파나 이스라엘 강경파나 '1국가 해법(1 state)'을 주장하기 시작했는데 즉 이스라엘과 팔레스타인이 아예 한 나라로 합치자는 제안입니다. 근데 이를 주장하는 아랍인이나 유대인이나 꿍꿍이는 서로 다른데, 팔레스타인은 1국가로 합친 뒤 유대인과 아랍인이 동등한 권리를 가져야 한다는 것이고 반대로 유대인들은 팔레스타인들을 주변 아랍국으로 내몰고 유대인 단일민족국가를 만들자는 거죠.


최근 제기된 시나이 국가설은 위 그림처럼 이집트령 시나이 반도 중 1,600㎢ 를 할양해 가자지구에 합치고, 그 대신 이스라엘은 요르단 접경지대 일부를 이집트에 떼어주는 안입니다. 이 방안을 통해 이집트과 이스라엘이 얻을 수 있는 잇점은 아래와 같습니다.

1. 이집트는 시나이 반도 일부를 떼어주는 대신 요르단 접경지대를 획득함으로써 요르단과 육로로 연계가 가능해진다.
2. 이스라엘은 가자와 시나이 일부를 합친 팔레스타인 국가를 세워줌으로서 팔레스타인 문제에서 어느 정도 정당성을 얻고 그 대신 서안의 완전병합을 할 수 있게 된다.

현재 가자지구의 면적은 360㎢에 180만이 넘는 주민들이 거주하고 있어 인구밀도가 1㎢당 4500명에 육박하는 실정입니다. 시나이 일부를 받게 되면 가자 주민들에게는 숨통이 조금이나마 트이는 셈이죠.

하지만 이 제안은 서안의 완전한 합병을 목표로 하는 이스라엘의 희망사항이 강하게 들어가 있고 하마스와 파타당이나 아랍국가들이 이에 호응할지는 의문입니다.